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　　“十五五”期间应重点攻克碳排放统计核算难题，逐步完善政策与治理体系，并加强政策的宣传与培训，坚持先立后破，把握好转型的速度。规范重大项目的碳排放要素单列途径，增强管理方式的灵活性，加强能源市场和碳市场体系的联动融合，动态调整政策目标的分解，为不同主体实现碳双控目标提供灵活的市场手段。应加强对难核算关键行业的碳排放原理、基础参数和应用现状的研究，避免由于核算方法不清或不合理带来的管理混乱问题，建议按照企业—行业—区域顺序做好碳排放核算。在做好各个核算场景的基础上，应尽早开展碳排放核算一体化工作，避免不同场景核算数据的重复性工作，也可加强不同口径数据的正确校核。注重碳排放双控体系下企业的适应成本问题，做好碳市场管控目标与区域碳排放指标之间的协调与平衡，避免因重复核算或考核增加企业的负担。